К НЕМЕДЛЕННОМУ ОПУБЛИКОВАНИЮ
21 марта 2022 г.
КОНТАКТЫ
Алекса Ламанна, ALamanna@westendstrategy.com, 202-320-2766
Манипуляции Орбана в сфере искусства и культуры представляют серьезную угрозу для демократии в Венгрии, говорится в новом отчете
В отчете описывается кампания Орбана по ликвидации культурных учреждений, ограничению свободы искусства и продвижению
националистической риторики
НЬЮ-ЙОРК — В последние годы возрождение авторитаризма подтолкнуло правительства стран Центральной и Восточной Европы к подавлению выражения общественного мнения, разрушению фундаментальных основ демократии и ущемлению прав и свобод граждан. В соответствии с этой тенденцией, правозащитники и активисты, выступающие за свободу слова, пришли к выводу, что режим премьер-министра Виктора Орбана систематически ущемляет свободу и неприкосновенность художников и культурных учреждений в Венгрии и способствует созданию атмосферы самоцензуры в искусстве. В новом отчете Artistic Freedom Initiative (AFI) раскрывается подлый план Орбана по укреплению контроля над сектором искусства и культуры Венгрии и его стремление преобразовать его в контролируемую государством структуру для продвижения единой националистической идеологии.
В докладе«Систематическое подавление: искусство и культура Венгрии в кризисе» представлен анализ стратегии партии FIDESZ, контролируемой Орбаном, по систематическому подрыву демократических процессов и институтов, которые продвигают и защищают творческое самовыражение, а также по установлению контроля над сообществами в области изобразительного искусства, театра и исполнительского искусства, литературы и художественного образования Венгрии. FIDESZ захватила контроль над сектором искусства и культуры, передав управление учреждениями и финансирование фондам, управляемым партией, и лояльным ей лицам, одновременно снизив прозрачность управления этими учреждениями.
В отчете выявлены и описаны систематические «механизмы подавления» Орбана, в том числе:
● Конституционные и законодательные изменения, направленные на ограничение свободы слова и расширение полномочий правительства в области регулирования искусства;
● Вмешательство бюрократии в деятельность учреждений искусства и контроль над ними;
● Консолидация и манипулирование средствами массовой информации со стороны правительства с целью пропаганды националистических культурных нарративов и подавления оппозиционных голосов.
Начиная с принятия спорной Конституции Венгрии 2011 года, Орбан постепенно проводил инфраструктурные реформы в сфере управления искусством и культурой. Центральным административным изменением стало назначение Венгерской академии искусств (MMA), частного фонда, контролируемого партией FIDESZ, в качестве главного органа управления национальным искусством и культурой. Через MMA Орбан захватил власть над финансированием и назначением руководства в учреждениях искусства и культуры Венгрии. Согласно отчету, эти изменения привели к резкому сдвигу в сторону консерватизма в художественной сфере Венгрии. Еще более тревожным является то, что партия смогла передать
прямое право собственности на ключевые национальные культурные учреждения MMA, неподотчетной правой организации.
Закон о культуре 2019 года также закрепил значительное сокращение финансирования сектора искусства и культуры Венгрии, отменив венгерскую систему корпоративного налогообложения, которая исторически служила основным источником финансирования театральных компаний. В соответствии с новой системой Орбана, федеральное финансирование местных театров зависит от строгих правил, включая федеральное утверждение назначенного руководства, что создает цикл постоянного контроля.
«В своих многочисленных формах искусство обладает способностью бросать вызов доминирующим политическим нарративам и служить противовесом центрам власти, что делает его уязвимым для манипуляций и контроля», — сказала Йоханна Бэнкстон, магистр наук, сотрудник по исследованиям в области прав человека в AFI и автор отчета. «Правительство Орбана проводит политику, которая фактически институционализирует его власть над всеми государственными учреждениями в сфере искусства и культуры, механизмами финансирования, средствами массовой информации и учебными заведениями в сфере искусства. Если эта кампания увенчается успехом, граждане Венгрии будут иметь доступ только к искусству, отражающему политические взгляды партии FIDESZ, что фактически уничтожит свободу выражения мнения и систематически подрывает демократические ценности Венгрии».
В отчете также отмечается, что партия Орбана стремилась мобилизовать общественность против художников и художественных учреждений, манипулируя венгерскими СМИ и используя проправительственные СМИ для нападок на либеральных художников и учреждения. С помощью законов о СМИ и прессе правительство формировало общественное мнение о искусстве, направляя негативное освещение в адрес художников, критикующих венгерское правительство или продвигающих взгляды, которые противоречат националистической риторике партии. Постоянное внимание СМИ к прогрессивным художникам, и в частности к искусству, прославляющему ЛГБТК+ сообщество, послужило мотивом для создания «закона против педофилии», запрещающего демонстрацию контента, который показывает гомосексуальные отношения или затрагивает вопросы трансгендерности.
Выводы AFI иллюстрируют изнурительную изоляцию, которую испытывают художники и работники культуры в Венгрии из-за все более ограничительной политической среды, созданной Орбаном и его назначенцами. Художники, которые выступают против националистических ценностей Орбана, могут лишиться финансирования, подвергнуться гражданскому иску или судебному преследованию, их работы могут быть удалены с выставок, из театров или с экранов телевизоров, они могут столкнуться с критикой со стороны СМИ или с враждебностью общественности, манипулируемой теми же государственными СМИ.
Как отмечается в отчете, учреждения искусства в Венгрии отказались сотрудничать с некоторыми художниками или работать с определенными материалами из-за опасений возможных негативных последствий со стороны партии FIDESZ, таких как потеря финансирования или работы. Некоторые художники и работники культуры уволились с должностей в венгерских культурных учреждениях, сославшись на злоупотребления со стороны правительства, преследования и маргинализацию критически настроенных голосов. Многие венгерские художники были вынуждены прибегнуть к самоцензуре, чтобы обеспечить себе профессиональное выживание, а другие были вынуждены покинуть страну, чтобы продолжать свою деятельность открыто.
«Создание правительством теневых фондов и бюрократических государственных структур позволило ему скрыть от международных наблюдателей свою манипуляцию искусством и культурой Венгрии, утверждая, что этот сектор переживает органический процесс, отражающий эволюцию взглядов художников и желания художественных учреждений», — сказал Санджай Сети, соисполнительный директор AFI и автор доклада. «За кулисами действия Орбана нарушают защиту гражданских, политических, социальных и культурных прав, которую Венгрия взяла на себя, ратифицировав ключевые международные договоры и конвенции по правам человека, и его партия должна быть привлечена к ответственности за свои попытки уменьшить разнообразие творческого самовыражения в Венгрии».
Отчет содержит четкие рекомендации в адрес венгерского правительства, в том числе обеспечить соответствие всего законодательства и государственной практики международным и европейским обязательствам, в частности Хартии основных прав Европейского Союза и Европейской конвенции о правах человека. В отчете содержится призыв отменить «анти-ЛГБТК+ закон», а также обеспечить плюрализм средств массовой информации путем передачи полномочий по лицензированию СМИ Венгерскому совету по средствам массовой информации. В отчете также рекомендуется ввести политику, направленную на восстановление независимой собственности и управления учреждениями искусства и культуры, расширение защиты художников и работников культуры, а также увеличение государственных субсидий для поддержки и диверсификации творческого сектора Венгрии.
AFI призывает международное сообщество требовать от Венгрии ответственности за нарушение международных и европейских обязательств в области прав человека и продолжать оказывать давление на страну с целью обеспечения соблюдения ею своих обязательств в будущем. В отчете также содержатся конкретные рекомендации для правозащитных и адвокационных НПО, в том числе о необходимости оспорить законность венгерских законов о СМИ и прессе, а также «закона о борьбе с педофилией», и инициировать расследование дискриминационных схем финансирования Орбана.
В партнерстве с Калифорнийским университетом, юридическим факультетом Беркли и Институтом Харримана Колумбийского университета исследователи AFI проанализировали соответствующие законы, политику, практику и события, которые сформировали художественную среду в Венгрии за последнее десятилетие, чтобы составить отчет. Также были рассмотрены английские и венгерские отчеты по правам человека, отчеты Государственного департамента США, юридические базы данных, аналитические обзоры, новостные статьи и другие средства массовой информации. Были проведены анонимные интервью с ключевыми фигурами в сфере искусства и культуры Венгрии, чтобы задокументировать реальный опыт художников и культурных деятелей в регионе. Этот отчет является первым выпуском Artistic Freedom Monitor, серии отчетов по правам человека в разных странах, в которых особое внимание уделяется свободе художественного самовыражения.
Чтобы поговорить с Санджеем Сети, Йоханной Бэнкстон или другими экспертами из Artistic Freedom Initiative об отчете, его выводах и вопросах, связанных со свободой выражения мнения и ущемлением прав художников права в более широком смысле, пожалуйста, свяжитесь с Алексой Ламанна по адресу AFI@westendstrategy.com или по телефону 202-320-2766.
###
Об инициативе «Художественная свобода»: Инициатива «Художественная свобода» (AFI) посвящена защите права
на художественную свободу, которая способствует бесплатному представительству в иммиграционных вопросах и помощи в переселении для
международных художников, находящихся в опасности. Узнайте больше здесь.